1 政策法规与执法行动
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》
施行时间：2022 年 9 月 30 日
国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》。《规定》立足当前实际，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。
政策文件链接：
http://www.cac.gov.cn/2022-09/08/c_1664260384702890.htm
法规注意事项
《规定》明确，互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务；互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。
《规定》提出，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。
《规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。
《规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。
《药品网络销售监督管理办法》
施行时间：2022 年 12 月 1 日
市场监管总局发布《药品网络销售监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第 58 号），《管理办法》明确从事药品网络销售的药品经营企业主体资格和要求，并依法明确疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。同时，严格药品经营全过程管理，对药品网络销售企业的质量安全管理制度、药学服务、药品储存配送、药品追溯、风险控制、信息公开等全过程管理提出明确要求。
政策文件链接:
http://www.ipraction.gov.cn/article/zcfg/bwgz/202209/382164.htm
法规注意事项
平台应当加强检查，对入驻平台的药品网络销售企业药品信息展示、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务。发现不具备资质销售药品等严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务，停止展示药品相关信息。
关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定（征求意见稿）
为了做好《中华人民共和国网络安全法》与相关法律的衔接协调，完善法律责任制度，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全和公共利益，国家网信办会同相关部门起草了《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》，意见征求期为 2022 年 9 月 12 日至 2022 年 9 月 29 日。
政策文件链接：
http://www.cac.gov.cn/2022-09/14/c_1664781649609823.htm
法规注意事项
自 2017 年起已施行 5 年之久的《网络安全法》将迎来首次修订，主要包含以下四个方面的修改：一是完善违反网络运行安全一般规定的法律责任制度，二是修改关键信息基础设施安全保护的法律责任制度，三是调整网络信息安全法律责任制度，四是修改个人信息保护法律责任制度。
《征求意见稿》对网络运营者（包括关键信息基础设施运营者）在网络运行安全、网络信息安全以及个人信息保护方面的法律责任进行了更加严格的规定。例如，对网络运营者最高处以上一年度营业额百分之五以下罚款，以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员最高处一百万元罚款以及一定期限内的从业限制，将极大提高网络运营者及管理人员的合规风险及成本。
文旅部发布新规以规范网络演出
为落实“放管服”改革要求，优化演出市场营商环境，规范网络演出剧（节）目经营活动，引导新业态健康有序发展，9 月 26 日，文旅部发布了关于《文化和旅游部关于规范网络演出剧（节）目经营活动 推动行业健康有序发展的通知(征求意见稿)》公开征求意见，意见反馈截止日期为 2022 年 10 月 10 日。
政策文件链接：
http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/02/content_5715646.htm
法规注意事项
根据《征求意见稿》，网络演出剧（节）目不得含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止的内容。网络演出剧(节)目经营单位应建立健全内容管理制度，设置独立的内容管理部门，配备适应内容审核工作需要的专业人员负责网络演出剧(节)目的内容管理，加强对评论、弹幕等用户产生内容的实时监控。采用直播方式提供网络演出剧(节)目，应当采取延时直播方式播出，并安排专人对网络演出剧(节)目进行实时监管，发现内容问题第一时间阻断并及时处置。
2 风险事件与警示案例
中央网信办部署开展“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动
为深入清理网络谣言和虚假信息，营造风清气正的网络环境，按照 2022 年“清朗”系列专项行动总体安排，中央网信办决定 9 月 2 日起在全国范围内启动为期 3 个月的“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动。
中央网信办深入开展网络辟谣标签工作
今年 8 月以来，按照“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动统一安排，中央网信办举报中心会同网络综合治理局，聚焦关乎人民群众切身利益的社会民生领域，以举报中心主办的中国互联网联合辟谣平台为依托，组织微博、抖音、百度、腾讯、快手、小红书、哔哩哔哩、360、知乎、豆瓣、UC浏览器、凤凰网等 12 家网站平台，开展网络辟谣标签工作，对存量谣言进行全面梳理标记，对被标记的典型网络谣言样本及时通报曝光，最大限度挤压网络谣言生存空间，让网络谣言无处遁形。
舆情注意事项
此次专项行动主要排查整治涉突发事件、疫情防控、社会民生等重点领域的网络谣言。网站平台应切实履行信息内容管理主体责任，加强日常监测和查证处置，最大限度挤压网络谣言生存空间，让网络谣言无处遁形。
公安部开展“断号”行动
据公安部消息，为贯彻落实《反电信网络诈骗法》，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，加强对网络违法犯罪活动的源头打击力度，切实维护人民群众合法权益，公安部网络安全保卫局自 9 月 23 日起至 12 月底部署开展“断号”行动，集中打击整治网络账号黑色产业链。
舆情注意事项
近年来，电信网络诈骗、跨境网络赌博、网络水军等突出网络违法犯罪高发，并滋生出由卡商、号商、“猫池”窝点、接码平台、养号平台等构成的网络账号黑色产业链条，扰乱公共管理秩序，严重损害广大人民群众利益。在这样的背景下，产生了此次“断号”行动。互联网企业应落实主体责任，主动识别处置恶意注册、非法销售使用的网络账号，对发现的网络黑号开展重新核验，夯实网络安全管理根基。
九部门部署打击惩治涉网黑恶犯罪
9 月初，公安部会同中宣部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工信部、司法部、人民银行、银保监会联合印发通知，部署在全国开展为期一年半的打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，全力推动常态化扫黑除恶斗争在信息网络空间持续纵深开展。
通知要求，要紧盯黑恶势力犯罪在信息网络空间的延伸发展态势，与打击治理电信网络新型违法犯罪等工作紧密结合，依法严厉打击惩治利用信息网络实施“裸聊”敲诈、“套路贷”、舆情敲诈、恶意索赔、软暴力催收、网络水军滋事等犯罪活动的黑恶势力组织，坚决斩断非法软件开发、“吸粉引流”“跑分洗钱”等上下游犯罪不法利益链条，强力整治网络水军、造谣炒作、恶意营销、网络暴力等网络空间问题乱象，建立完善网上网下一体化打防管控模式等长效治理机制，坚决铲除信息网络空间滋生黑恶势力的“土壤”，推动常态化扫黑除恶斗争进一步走深走实。
明星嫖娼被拘，多平台下架其作品
9 月 11 日，北京警方通报称，演员李易峰多次嫖娼，被依法行政拘留。情况通报发布后，与李易峰有相关合作的多个品牌，紧急宣布即日起终止与李易峰的一切合作关系。此外，QQ 音乐、网易云音乐、芒果 TV，也已下架李易峰作品。
斗鱼部分主播涉嫌低俗表演被罚 3 万
企查查 APP 显示，武汉斗鱼网络科技有限公司因部分主播涉嫌低俗表演问题，被武汉市文化和旅游局罚款 3 万元并没收违法所得 435.9 元。违法事实显示，执法人员对斗鱼公司进行了现场检查和调查询问、后台记录取证，发现3个直播间在直播过程中存有表演方式低俗的违规问题，3 个直播间违规直播当日当场次打赏收益折合人民币共计 435.9 元,作为违法所得金额。
海南省网信办依法对“星光直播”APP 罚款 15 万元
9 月 30 日，据“网信海南”微信公众号消息，海南省网信办依法对“星光直播”APP 涉嫌违法违规行为进行立案调查。经查实，“星光直播”APP 运营主体海南面对面文化传媒有限公司未切实履行主体责任，对 APP 上用户账号及其发布信息管理不力，导致有 74 个用户账号传播淫秽低俗信息。海南省网信办依法对其处罚款 15 万元。
东方证券 APP 被上海证监局点名
9 月 1 日，上海证监局发布了一份针对券商 APP 的罚单，被点名的是东方证券 APP。上海证监局表示，东方证券某新建具有交易功能移动 APP 存在上线测试报告中缺少稳定性测试内容、安全测试报告不完整、压力测试报告缺少明确结论等问题。为此，上海证监局对东方证券采取出具警示函的监管措施。
舆情注意事项
东方证券 APP 的上线测试报告不符合《证券期货业信息安全保障管理办法》（证监会令第 82 号）第二十二条规定，规定指出“核心机构和经营机构开展信息系统新建、升级、变更、换代等建设项目，应当进行充分论证和测试。”